停車(chē)位，“擠”出來(lái) 湖北宜昌依據自身特點(diǎn)合理規劃城市停車(chē)

面對停車(chē)難的問(wèn)題，湖北宜昌市首先從規劃上下功夫，在主城區停車(chē)需求較大的地方建設停車(chē)場(chǎng)、在城市邊角地塊建設永久停車(chē)場(chǎng)，還利用棚改征收用地空檔期建設臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，充分利用空間；上線(xiàn)宜昌智慧停車(chē)平臺“宜昌城市停車(chē)”APP，將主要社會(huì )停車(chē)場(chǎng)數據接入平臺統一管理，形成全市智慧停車(chē)一盤(pán)棋；此外，還軟硬兼施，一面加強對亂停車(chē)的執法和處罰，一面發(fā)揮價(jià)格杠桿調節作用，實(shí)現公共資源共享最大化。

中心城區小汽車(chē)保有量為16.64萬(wàn)輛，停車(chē)泊位總供給12.23萬(wàn)個(gè)。按照經(jīng)驗，合理比例應保持在單車(chē)1.1—1.3個(gè)泊位，按照單車(chē)1.2個(gè)泊位計算，泊位缺口數為7.74萬(wàn)個(gè)——湖北宜昌市的一組數據，清晰地反映出該市停車(chē)供需矛盾。

如何破解？近年來(lái)，湖北宜昌從規劃設計、拓展增量、科學(xué)引導、規范管理等方面入手，出臺系列舉措有效盤(pán)活現有停車(chē)資源、充分利用一切可用的停車(chē)空間。作為全國智慧城市建設試點(diǎn)城市，宜昌還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數據等新科技，打造智慧停車(chē)平臺，著(zhù)力化解城市“停車(chē)難”“停車(chē)亂”等問(wèn)題。

做規劃：新增泊位，滿(mǎn)足居民停車(chē)需求

開(kāi)車(chē)上班后，下班回家還有地方停車(chē)，家住宜昌市西陵區南湖公園附近的秦先生曾經(jīng)想都不敢想。去年，新建的南湖停車(chē)場(chǎng)讓他的“奢求”成為現實(shí)。

“我們家這一帶屬于老城中心，附近有幼兒園、小學(xué)、醫院、工人文化宮等公共設施，還有眾多老舊小區，長(cháng)期以來(lái)，停車(chē)一直是周邊居民的‘老大難’問(wèn)題?！鼻叵壬硎?，過(guò)去小區里停車(chē)位少，經(jīng)常要冒著(zhù)被“貼條子”的風(fēng)險找空地停車(chē)，要不就是“見(jiàn)縫插針”，容易引起車(chē)輛剮蹭。

“宜昌主城區主要位于長(cháng)江東岸，東山山脈西側的狹長(cháng)地帶，地理空間有限，政府機關(guān)和企事業(yè)單位集中于此。過(guò)去城市發(fā)展規劃不夠細致、科學(xué)，歷史欠賬較多?！币瞬械缆吠＼?chē)管理中心主任郭建新表示，上世紀六七十年代前建設的大多數小區在建設時(shí)沒(méi)有規劃停車(chē)位，更沒(méi)有可供改建成公用停車(chē)場(chǎng)地的儲備土地，大部分為沿區內道路或樓前空地停車(chē)，無(wú)序停放情況嚴重。

為實(shí)現城市停車(chē)資源最大化利用，2016年6月，宜昌成立了宜昌城市停車(chē)投資運營(yíng)有限公司，承擔中心城區智慧停車(chē)及建設經(jīng)營(yíng)城市公共停車(chē)場(chǎng)工作。2018年7月，宜昌發(fā)布三年行動(dòng)方案，預計到2020年擬建設停車(chē)場(chǎng)38個(gè)，新增泊位9000個(gè)以上，其中包含在用地緊張地段采用立體停車(chē)設備來(lái)建設。

“2016年以前，宜昌城區由政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)只有8處，泊位數僅有800多個(gè)?！惫ㄐ抡f(shuō)，而近兩年來(lái)，宜昌已完成停車(chē)場(chǎng)建設17個(gè)，新增停車(chē)泊位2817個(gè)，這些停車(chē)場(chǎng)主要位于主城區的主次干道、大型商圈、公園景區等停車(chē)需求比較大的地方。

“為了充分利用有限的城區土地資源，我們在城市邊角地塊建設永久性的停車(chē)場(chǎng)，還利用棚改征收用地的空檔期建設臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)?！币瞬鞘薪ㄔO投資控股集團有限公司副總經(jīng)理翟文莉介紹，南湖停車(chē)場(chǎng)原先是一個(gè)閑置的游樂(lè )場(chǎng)，如今改建成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，新增277個(gè)泊位，日接待車(chē)輛達到1000次，日泊位周轉率可達到4.6次，有效緩解周邊居民停車(chē)難。

在城市高架橋旁邊、老舊小區密集區等空間相對緊張區域，宜昌還通過(guò)設置地下停車(chē)場(chǎng)、地面立體停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足居民停車(chē)需求。

搭平臺：智慧系統，有序引導加強管理

“飯點(diǎn)很難找到地方停車(chē)，往往停車(chē)后要走半個(gè)小時(shí)去飯館?！边@曾經(jīng)令宜昌市民邵先生頗為苦惱。

去年1月30日，宜昌智慧停車(chē)平臺正式上線(xiàn)，讓邵先生再也不用擔心停車(chē)難。他只需要點(diǎn)開(kāi)“宜昌城市停車(chē)”APP，就可以在地圖上看到附近停車(chē)場(chǎng)的可用車(chē)位和路線(xiàn)指引，提前預訂好車(chē)位，便可快速在餐廳附近停好車(chē)，免去找位之苦。

泊位查詢(xún)、車(chē)位預定、自助繳費、開(kāi)具電子票據、無(wú)感支付……通過(guò)小小的手機屏幕，這些功能都可以輕松實(shí)現。截至目前，該APP注冊用戶(hù)已近3萬(wàn)人。

“我們在扎實(shí)推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)項目建設的同時(shí)，力爭在盤(pán)活停車(chē)存量上尋求更大突破?！钡晕睦蛘f(shuō)，宜昌開(kāi)展了全市停車(chē)場(chǎng)摸排調查，完成了1460家封閉式停車(chē)場(chǎng)摸排工作，為實(shí)現社會(huì )停車(chē)場(chǎng)數據聯(lián)網(wǎng)奠定基礎。截至目前，累計完成小區、醫院、商業(yè)核心圈及酒店等各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)智能化改造103家，與社會(huì )業(yè)主單位合作對接，實(shí)現合作托管運營(yíng)停車(chē)場(chǎng)共2家；累計接入系統平臺的泊位數據達2萬(wàn)個(gè)。

不會(huì )或者不方便用手機APP也沒(méi)關(guān)系，宜昌在城區主次干道、重要路口等位置安裝定點(diǎn)的一、二級智慧停車(chē)誘導屏36處，三級誘導屏53處，在屏幕上實(shí)時(shí)顯示當前道路情況、附近停車(chē)場(chǎng)剩余泊位數等信息，引導車(chē)主合理選擇出行停車(chē)場(chǎng)。

“在上線(xiàn)推出APP的基礎之上，我們完成了道路泊位、封閉式停車(chē)場(chǎng)、誘導屏、充電樁‘四位一體’智慧停車(chē)平臺建設，將主要社會(huì )停車(chē)場(chǎng)數據接入智慧平臺統一管理，形成全市智慧停車(chē)‘一盤(pán)棋’?！币瞬鞘型＼?chē)投資運營(yíng)有限公司總工程師劉林介紹，宜昌智慧城市管理系統中新增了停車(chē)管理子系統，通過(guò)信息化手段對城區社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行備案管理，目前已對252家停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行備案。

除了易找、便捷等特點(diǎn)，新建的智慧公共停車(chē)場(chǎng)還有價(jià)格優(yōu)勢?！安煌＼?chē)場(chǎng)收費不同，一般小型車(chē)輛前30分鐘免費，全天24小時(shí)累計最高不超過(guò)12元/輛，還可以辦理線(xiàn)上月卡享受更多優(yōu)惠?！眲⒘终f(shuō)，相比外面的停車(chē)場(chǎng)，價(jià)格要便宜不少。

管長(cháng)遠：軟硬兼施，實(shí)現公共資源共享

以往，在市區一些主次道路兩側，特別是人行便道上，一些單位和個(gè)人為了一己私利，私自設置地鎖、地樁，違規“霸占”停車(chē)位，不僅破壞城市形象，還嚴重影響道路交通秩序、危害群眾生命財產(chǎn)安全。

“按照統一要求，2015年10月1日起，我市公共道路泊位正式取消收費，雖然是惠民之舉，卻一定程度上催生了‘僵尸車(chē)’和工具占道等一系列問(wèn)題?！币瞬痪ш牳敝ш犻L(cháng)譚宗平說(shuō)。

“停車(chē)難導致停車(chē)亂，亂停車(chē)加劇停車(chē)難?！币瞬谐枪芪魅钨Z立表示，如何采取有效舉措整治亂停車(chē)問(wèn)題，考驗著(zhù)城市管理者的智慧。

2017年2月，宜昌市城管委全面啟動(dòng)城區整治私設地鎖行動(dòng)，全市當年累計拆除違法占用道路、公共場(chǎng)所和居民小區的地鎖1100余把，推進(jìn)還道于民。去年以來(lái)，宜昌制定了工作方案，城管、公安交管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了城區違規停車(chē)設施整治、“治堵保暢”人行道清理等專(zhuān)項行動(dòng)，共計拆除地鎖373個(gè)，清理違規設置的道閘38個(gè)、止車(chē)樁16個(gè)，查處擅自占用人行道私設停車(chē)場(chǎng)13處，現場(chǎng)調處私設停車(chē)場(chǎng)、私占停車(chē)位等各類(lèi)投訴50余件，規范勸導無(wú)序停放的機動(dòng)車(chē)1600余臺次，對違法違規停車(chē)行為進(jìn)行了強力整治。

執法行動(dòng)只能管一時(shí)，停車(chē)秩序如何管長(cháng)遠？軟硬兼施是關(guān)鍵?！氨仨毎l(fā)揮價(jià)格杠桿調節作用，最大化實(shí)現公共資源共享?！惫ㄐ抡f(shuō)，去年以來(lái)，宜昌積極推進(jìn)道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)性收費的恢復。2018年10月，廣場(chǎng)路道路泊位正式啟動(dòng)收費。平均每個(gè)車(chē)位的周轉率由原來(lái)的每天不足1次上升到每天4—5次，停車(chē)環(huán)境和秩序得到改善，為下一步全面推進(jìn)道路收費管理奠定了基礎。

為規范城市道路停車(chē)，宜昌施劃帶“身份證”的道路泊位3817個(gè)，其中已完成一期800個(gè)道路泊位智能化改造，并接入智慧停車(chē)系統平臺，為城市文明停車(chē)環(huán)境助力。

“智慧停車(chē)系統還處于初級階段，未來(lái)將依托互聯(lián)網(wǎng)不斷完善?！币瞬鞘型＼?chē)投資運營(yíng)有限公司總經(jīng)理胡春表示，在平臺現有功能基礎上，積極開(kāi)展停車(chē)增值服務(wù)，如洗車(chē)、新能源汽車(chē)充電、共享車(chē)位等。同時(shí)，將進(jìn)一步整合停車(chē)資源，扎實(shí)推進(jìn)小區、醫院、商圈、旅游景區等類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)數據聯(lián)網(wǎng)，擴大智慧停車(chē)平臺覆蓋面，逐步實(shí)現道路泊位停車(chē)無(wú)人值守。